严以修身，加强党性修养
坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关

——在区政府领导班子和部门“三严三实”专题教育党课上的讲话（摘录）

中共梅州市梅江区区委副书记、区人民政府区长   肖卫华
（2015年6月5日）

 
      在6月3日区委召开的全区“三严三实”专题教育工作会议上，钟明常委对我区开展专题教育进行了动员部署，小韬书记作了专题党课，就“三严三实”的重大意义和丰富内涵，“不严不实”的具体表现和严重危害，以及落实“三严三实”的践行方式等进行了详细讲解，大家都听取了党课，对理论层面的东西我就不再复述，下面，结合政府工作实际，围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关”这个主题，结合自己的理解，谈几点体会，与大家共勉。
      一、把握内涵，深刻认识开展专题教育的重要性和必要性
      2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时明确指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”习近平总书记多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起高度共鸣。“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富。用一句话来概括“三严三实”的核心思想，就是对党忠诚、个人干净、敢于担当。
      为什么要坚持“三严三实”？在深入开展党的群众路线教育实践活动的大背景下，习近平总书记提出“三严三实”的新要求，有着极强的针对性。就我的理解，无论是国家层面，还是地方层面、领导干部个人层面，开展“三严三实”专题教育都非常有必要。
      就国家而言，党的群众路线教育实践活动开展以来，已经收到了明显成效，各级领导班子和领导干部作风明显好转，这个“好转”不是空泛说道，是我们大家在平常工作和生活中就可以感受到的，比如，高档酒店门口的公车少了，老百姓办事快了，还有整个市容市貌更加整洁了，等等，这些都与干部作风转变有直接或间接关系，因为作风转变直接带来的是抵制奢靡浪费的“节约风”，以及行政服务水平提高的“高效风”。但这些变化只能说是阶段性成果，抓一抓有好转、松一松便反弹的情况时有发生，所以总书记提出“作风建设永远在路上”。实践证明，“龙卷风”式的运动得不到长效，更得不到民心，作风建设是一场持久战，必须持之以恒抓下去。当前，我国面临的形势依然错综复杂，全面深化改革的进程中依然有很多“硬骨头”要啃，这些“硬骨头”由谁去啃——必然是各级领导干部。“治国先治吏”，中央开展“三严三实”专题教育，目的很明显，就是以良好的作风推动各项工作落实，以良好的作风取信于民。
      就我区而言，“三严三实”的重要性不言而喻。近年来，我区的工作任务特别繁重，既要做好稳增长、促改革、惠民生、保稳定等面上工作，还要承担市里面各大大小小的项目征拆任务。如果没有“三严三实”作保障，干部就会走向庸、懒、散、奢、贪，那么我们必将一事无成，也会贻误发展良机。我们必须通过开展“三严三实”专题教育，进一步转变干部队伍作风，提升干部队伍凝聚力和战斗力，推动各项工作顺利开展。
      就自身而言，“正人必先正己，正己才能正人”，十八大以来，中央连续出台了一系列改进作风规定，从“八项规定”到反“四风”，从清退会员卡到清理办公用房，等等，无一不是指向领导干部，对党内一些顽症进行“靶向”治疗。此次中央反复强调“领导带头、以上率下”，无数实践证明，领导干部敢于拿自己开刀，改进作风才能立竿见影。在座的各位都有各自分管的部门和领域，某种意义上，大家的位置和角色决定了一言一行都是“能量体”，做好了就是正能量，做不好就是负能量，这种能量无需刻意传播，因为大家的身份角色就决定了很多人的眼光会投向我们，决定了“能量体”的传播力量。比如，如果区领导老是坐在办公室听汇报，而不到工作现场看一看、听一听、解决一些问题，那么分管部门的一把手们也会习惯于坐在办公室动嘴皮、闭门指挥，副局长们、股长们也会有样学样，最终把工作落实在办公桌上。所以说我们每个人都是“能量体”，而且位置越高，“能量体”的正（负）作用就越大。要把“三严三实”的正能量传播出去，首先要从领导干部做起，因此，领导干部尤其要从严从实，时刻以“三严三实”来要求和对照自己，真正做到内化于心、外化于行，并以自己的人格修养和行为力量，带动广大干部职工践行“三严三实”。
      二、深入剖析，认真查摆“不严不实”突出问题
      在去年的群众路线教育实践活动中，我们从班子到个人对“四风”问题都进行了少则十几次、多则二十几次的对照检查，并且在民主生活会上进行了不留情面的批评与自我批评。通过开展教育实践活动，我感觉到大家无论在工作还是生活中，都有了很大的转变。最简单的，“怕”的东西多了——怕会议开多了、开久了犯了“形式主义”，怕整天扎在办公室闭门指挥犯了“官僚主义”，怕工作上的老大难问题长期没解决犯了“享乐主义”，怕出入高档场所犯了“奢靡之风”，等等。相信提到这些时，大家都可会意，因为在开展党的群众路线教育实践活动之前，大家或多或少存在着“四风”方面的问题。“怕”的东西越多，转变就会越大，这是非常好的现象。然而，作风问题具有顽固性和反复性。就我们政府班子和部门而言，“不严不实”的问题也不同程度存在。我梳理总结了一下，主要表现在如下几方面。
      （一）担当不够
      不可否认，近年来区里面承担的工作任务很繁重，但同样不可否认的是，一些工作长期止步不前，问题常年存在，比如经济基础薄弱，工业化水平不高，社会事业发展滞后，等等，这些问题每年的政府工作报告都在提，但长期都没有得到根本解决，说明了什么？很大的原因是担当不够。一些领导干部对经济社会发展的突出问题，片面强调客观因素而忽视主观努力，对一些需长期努力才能见成效的工作，往往以自然资源缺乏、相关职能不全等这样那样的客观因素而推诿躲避，这是担当不够的表现。还有我之前在政府常务会上就提到过，每年区委对到年限必须交流轮岗的领导干部进行调配时，都有个别领导干部不愿去任务重、压力大的部门，跟组织讨价还价，这也是没有担当的表现。我们常说“屁股指挥脑袋”，也即是位置决定思想和行动。作为党的干部必须以党的事业为重，不能拈轻怕重逃避压力和责任。
      （二）用权不严
      就这个问题，我觉得有必要特别强调一下。近年来，市委对我们梅江区的干部可以说是高看一眼、厚爱三分，提拔了不少领导干部，但也出现个别领导干部的违规违纪事件，这几年来几乎就没有“空窗”过，而且部分就出自我们政府部门。今年以来，又有4名科级干部（注：农业、畜牧）出了问题，让人痛心。贪污受贿也好，玩忽职守也好，归根结底，都是用权问题。同志们，公权公权，权力姓“公”不姓私，组织培养一名领导干部不容易，权力是双刃剑，既能使人高尚，也能使人堕落，如果出于私心，没有掌好权用好权，很有可能伤及自己。为什么在同样的现实条件下，有的领导干部能手干脚净，经得住考验，而有的却走上违法违纪道路？关键就在自身，在于自身的免疫力强不强，如果没有树立正确的权力观，把权力用在为自己牟取私利上，在行使权力这把“双刃剑”时，很有可能伤及自身。请大家慎用手中的权力，洁身自爱，以免多年的努力奋斗一夜清零，甚至失去人身自由，家人也跟着在人前抬不起头。
      （三）安于现状
      这个问题说到底是事业心、责任心问题。有些领导干部觉得“反正我已到了这个级别也不错了，不想进步了”、“反正目前这形势，做多错多，糊糊混混过日子、对得住工资就行了”，把事业心和责任心丢到一边。近年来，中央和省、市出台了各种利好政策——原中央苏区政策，粤东西北振兴发展政策，市区利益分配调整政策，等等，这都是难逢难遇的机遇，但有些部门“稳如泰山”，没有采取任何落实措施，以至上级给的优惠政策用不足用不好，需要争取上级项目和资金时成为“软脚鸡”，没有发挥最大的主观能动性。另外，以前我们搞建设缺这项那项资金，近年来上级给的支农、水利等方面的资金不少，但有些资金长期躺在账面上花不出去，说明了什么？说明某些干部没有把心思放在做事上。这里我强调一点，如果还是想着糊糊混混过日子，做温水里的“青蛙”懒政惰政，那么在今后的干部使用和调配上，我们将建议区委让这类干部让道给想做事、能做事的干部。
      （四）“不拘小节”
      这里的“不拘小节”要加双引号。去年底市纪委通报了全市几个违法违纪案例，可能有些同志看了后不以为然，觉得纪检部门是小题大做，对小节问题上纲上线，比如用公车送亲戚去超市购物，过年买几盆年花到单位摆放，还有我区的一名原局长，用公款组织单位人员去旅游，人数不多、数额不大，没必要上纲上线，等等。我们可以看到，那些通报的案件，大多是违反“八项规定”。可能有些同志认为“八项规定”是反福利，不是反腐败，但恰恰相反，“八项规定”就是反腐败，不是反福利。从全国上下暴露的很多案件来看，作风问题不是小节问题，很多领导干部就是因为作风出现问题，一步步走向犯罪的深渊。大家要记住一点，不拘“小节”就会失“大节”，千万不能因小失大。
      同志们，出现以上各种问题，原因是多方面的，深究起来，根源上还是个人的信念问题。行为心理学有一个研究结果：21天以上的重复会形成习惯；90天的重复会形成稳定的习惯。即同一个动作，重复21天就会变成习惯性的动作；同样道理，任何一个想法，重复21天，或者重复验证21次，就会变成习惯性想法。所以，一个观念如果被自己验证了21次以上，它就会成为你的信念。回到今天党课的主题——“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关”，说到底，这个“总开关”就是你的信念，信念动摇、偏离和丧失，必然会出现这样那样的出轨、越界，这些教训我们身边就有，对此，务必请同志们高度警醒，引以为戒。
      三、联系实际，真抓实干践行严实作风
      “为官一任，造福一方”，我们开展专题教育，最终目的是更好地践行全心全意为人民服务的根本宗旨，最终成效要体现在经济社会发展的方方面面。
      （一）坚定信念务实谋划，借力政策抢抓发展机遇
坚定不移的理想信念历来是我们做好各项工作的精神支撑。要经常想一想自己应该为百姓做哪些事、怎样为百姓做事，以只争朝夕、时不我待的精神，为人民群众谋福祉。要围绕中心，服务大局，科学谋划，把开展专题教育活动与贯彻落实中央、省、市、区提出的决策部署紧密结合起来，与全面深化改革、加快振兴发展结合起来，坚决在区委中心工作和重点项目主战场检验考验党员干部理想信念。一方面，要主动与省、市有关部门沟通对接，勤跑善要，全力争取更多的项目和资金支持。另一方面，要抓项目落地，当前着重跟踪落实好总投资700多亿元的9大类、60多个项目，争取更多的项目入库并落户梅江区。一句话，就是要以从高、从严、从实的作风，尽可能地实现政策红利的最大释放，为梅江振兴发展打好坚实基础。
      （二）结合实际踏实创业，全力加快县域经济发展
      “谋事要实、创业要实、做人要实”，最终都要落实到勤政、出政绩上。在其位谋其政，施政切忌出虚功、搞花架子，切勿当“太平官”、“逍遥官”、“滑头官”。作为党员领导干部，要坚持一切从实际出发，结合我区发展基础、资源优势等，找准主攻方向，以实体经济为引领，脚踏实地、真抓实干，加大招商引资力度，壮大电子信息和电子商务等产业，全面提升我区新型工业化水平，带动县域经济快速发展。要在梅江振兴发展中添砖加瓦加油鼓劲，真正体现党员干部的积极作为和责任担当；要把党委政府推动梅江又快又好发展的决策意图和政策措施更好地实施下去，促使好计划好项目尽快落地、加快建设，顺利推进改革发展稳定的各项工作，努力实现苏区振兴目标。
      （三）筑牢宗旨勤政为民，共同创建美好幸福家园
      “政绩之本，在于为民”。我们开展专题教育主要是为了解决作风问题，根本目的就要体现在为人民群众谋取利益上。要切切实实解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，让改革发展的成果惠及更多百姓，不断提高群众生活水平，大力促进社会公平正义，统筹解决好群众关注的教育、文化、医疗、就业、住房和社会保障体系建设等热点难点问题，使关系群众切身利益的民生问题不断得到解决，共同走上富裕之路。近期，各重点项目土地房屋征收工作已进入攻坚阶段，要紧紧围绕上级要求的时间节点，积极争取市直有关部门的配合支持，统筹推进江南新城、芹洋半岛等重点工程土地房屋征收，坚持把“依法依规、公平公正、以人为本、科学高效”原则贯穿征拆工作全过程，切实解决好安置区建设、老祖屋安置及失地农民养老保障等涉及拆迁群众直接利益的问题，切实维护群众合法权益，为项目建设工作凝聚群心群力，全面打赢重点项目的征地拆迁攻坚战。
      （四）廉洁自律遵纪守法，营造风清气正干事氛围
      干净干事，是践行“三严三实”的必然要求，党纪国法，是领导干部必须坚守的思想底线。我们要始终绷紧廉洁从政这根弦，自觉加强自我约束，牢记人情里面有原则、交往之中有纪律。要带头依法行政，不碰法律红线，不越法律底线，不徇私枉法，不违规操作，保护好自己，对事业负责。特别是当前，我区正处于振兴发展的关键时期，既面临难得的机遇，也遇到生态和环境保护、项目用地规模制约、工业基础薄弱、周边区域竞争激烈等压力和挑战。有很多难啃的“硬骨头”需要我们去啃，在“三大抓手”重大项目、征地拆迁、招商引资等工作中，我们必然要和不同层次的人打交道，更要保持清醒和必要的距离，拿准分寸、秉公办事。尤其是涉及人财物管理、项目审批、土地开发、工程建设等腐败易发多发领域，更要严格依法依规办事，不能视制度为无物、视程序为儿戏，不能搞违规操作、徇私枉法，这既是对事业的负责，也是对自己的保护。只有做到了清正廉洁，我们干部干事创业的内生动力才能真正激发出来，我们的发展环境才能越来越好。
 
      四、强化组织领导，确保专题教育取得实效
      按区委要求，全区各级党组织也要按照以下4个关键动作，将“三严三实”纳入“三会一课”的重要内容，各位政府工作部门的党组织书记要带头讲“三严三实”，并组织广大党员干部学习“三严三实”、践行“三严三实”。
      （一）讲深讲透专题党课
      按中央和省、市、区委要求，所有处级党员领导干部要在“七一”前后，到分管部门、联系单位或挂钩联系镇（街道）、村（社区）讲党课。中央反复强调，专题党课一定要做到“三个讲清楚”，即：讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。区政府各位处级党员干部要联系上级要求，结合自己的学习和实践体会，认真撰写党课讲稿，努力讲出特色、讲出共鸣，防止照本宣科、泛泛而谈和“空、虚、编”、“抄、套、仿”问题。
      （二）抓准抓实专题学习研讨
      要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要的政治任务抓紧抓实，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等。要加强对党章和党的纪律规定的学习，加强对先进典型事迹和违纪违法案例的学习。按要求，此次专题教育在个人自学基础上，从5月开始，领导干部要重点围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’；严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’；严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”三个专题开展学习研讨。
      （三）高质高效召开专题民主生活会和组织生活会
      按照区委要求，今年底，处级党员领导干部民主生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。除此之外，要以普通党员身份，参加组织关系所在党支部的组织生活会。每位处级党员领导干部都要做到“两对照三联系”，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。要确保民主生活会和组织生活会有质量，有实效，真正起到红脸、出汗、警醒的实际效果。
      （四）边学边查抓好问题整改
      要坚持边学边查边改，对查找出的“不严不实”问题，认真梳理，列出清单，即知即改。要持续深入开展专项整治，特别是要把为官不严、为官不实、为官不为等问题，纳入专项整治内容。要推行问题清单、责任清单、办结清单“三张清单”工作法，采取领导联系指导整改、上下联动深化整改、部门联动合力整改“三联”模式，把整改措施落到实处。要围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。